注意！2023 年中国出口管制的主要变化和更新

中国于2023年对该国的出口管制规则进行了重大修改，在多个行业和技术领域实施新的管制措施并修改现有的管制措施。

出口管制法制度变化

1. 半导体生产矿物

2023 年 7 月 3 日，中国宣布对镓和锗这两种广泛用于生产半导体和其他高端矿物的稀有矿物实施新的出口管制。技术产品，从中国出口需要许可证。

2. 无人机及相关物品

2023年7月31日，中国商务部、海关总署等中国有关部门联合发布了两项公告：

(1)关于对无人机相关物项实施出口管制的公告

(2)关于对无人机实施临时出口管制的公告。

这些公告对无人机及相关物品的出口采取了新的控制措施，同时保留了 2015 年实施的无人机相关控制措施。

具体来说，2015年的控制措施一般适用于续航时间等于或大于1小时的无人机以及续航时间等于或大于30分钟且满足一定性能阈值的无人机。联合公告28号对第二类(即续航时间等于或大于30分钟的无人机)增加了新的性能门槛，对某些“消费级”无人机实行为期两年的临时管制，以解决“将高性能民用无人机转用于军事用途”的风险。此外，在临时管制期间，如果出口商知道或应当知道该物品将用于“大规模杀伤性武器扩散、恐怖活动或军事目的”，则也禁止出口不符合管制阈值的无人机。

新措施还对符合所列技术规范的某些项目增加了新的控制措施：

(i) 无人机发动机;

(ii) 关键负载物品，包括红外成像设备、合成孔径雷达和目标指示激光器;

(iii) 无线电通讯设备;

(iv) 民用反无人机系统。

尽管两份联合公告均未提及相关技术或软件，但这些项目可能会受到《出口管制法》制度和《对外贸易法》制度下其他地方的管制。例如，中国禁止和限制出口的技术目录(最近也进行了更新，如下所述)，这是后一种制度下的主要管制清单，限制了与无人机及相关物项有关的技术的出口(例如，管制物项号。“ 203912X，无人机技术”;“233913X，激光技术”;和“203914X，激光雷达技术”)。

3. 石墨材料

2023年10月20日，商务部、海关总署联合发布公告(联合公告2023年第39号)，修改原2016年实施的石墨材料临时出口管制措施。

2024 年两用目录

2023年12月29日，商务部和海关总署联合公布了2024年版《两用物项和技术进出口许可目录》(以下简称《2024年两用物项和技术目录》)。2024 年两用目录纳入了今年早些时候宣布的部分但不是全部新的和更新的控制措施，并且如上所述，前几年实施的一些控制措施仍然有效，也必须得到遵守。

对外贸易法制度的变化

2023年12月21日，商务部和科技部联合发布了修订后的禁止出口技术目录或限制出口，自公告之日起立即生效。修订后的目录将管制项目由 164 项减少到 134 项，删除 34 项、增加 4 项、修改 37 项。这些变化影响多个行业和技术领域。显着的变化包括对激光雷达系统的新控制和对有色金属冶金技术的修改控制。

2023 年宣布的这些变化和更新反映了中国出口管制措施的复杂性和不断变化的性质。特别值得注意的是，尽管 2020 年之后发展迅速，但许多 2020 年之前的中国出口管制机构和离散管制清单(尚未合并到本法律更新中讨论的两个目录中的清单)仍然有效。因此，有关各方应确保仔细审查这些出口管制措施在其业务中的应用，并继续监测相关事态发展。

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