美国10月18日起对欧盟75亿美元产品征最高25%关税

　　当地时间10月2日，美国贸易代表办公室宣布将对欧盟飞机及农产品等商品征收关税。据报道称，此次宣布征收的这些关税将于10月18日正式生效。

　　美国消费者新闻与商业频道(CNBC)报道称，根据美国贸易代表办公室10月2日公布的征税清单，美国将对来自法国、德国、西班牙或英国的飞机征收10%的关税，对来自英国的服装和毛毯征收25%的关税，对来自德国的咖啡机某些工具及机械征收25%的关税，对来自德国、西班牙和英国的奶酪、橄榄油和冷冻肉征收25%的关税等。

　　报道提到，美国此次宣布对欧盟商品征收关税是在世贸组织(WTO)裁定欧盟违规补贴空客公司后做出的。2004年，美国在WTO提起投诉，称欧洲多国对空客公司进行非法补贴。WTO去年5月裁定，欧盟对空客公司进行了非法补贴，并损害了美国波音公司的利益。而在本周的裁定中，WTO表示，美国可以通过对欧盟超过70亿美元商品征收关税的方式寻求补偿。

　　WTO对欧盟开出25年来最大罚单

　　美东时间10月2日(周三)上午，世界贸易组织(WTO)裁定，美国可以每年对价值最高75亿美元的进口欧盟产品征收惩罚性关税，以弥补欧盟非法补贴空客给波音等美国飞机制造商带来的损失。这是该机构在25年历史上开出的最高金额罚单，也让一场历时15年的漫长诉讼暂时告一段落。

　　这起诉讼最早由美国在2004年向WTO提起，主要指控英、德、法、西班牙四个欧洲国家在A380和A350项目中给予了空客违规的财政补贴和税收优惠。不甘示弱的欧盟也于第一时间向WTO起诉美国政府涉嫌通过违规的税收倾斜政策扶持波音公司。这起诉讼的内容和第一起诉讼如出一辙，最大的区别则是被告和原告交换了身份。

　　周三晚些时候，《华尔街日报》援引一名美国贸易代表办公室高级官员的话称，美国将顶额对价值75亿美元的进口欧盟商品加征关税。美国贸易代表办公室随后发布了加征关税的产品清单报告，并称将于10月18日起开始实施。这也将成为美国自去年开征钢铝关税以来对欧盟最严厉的关税措施。

　　报告称，美国政府将对法国、德国、西班牙或英国生产的大型商用航空飞机加征10%的关税，对爱尔兰和苏格兰的纯麦芽威士忌、英国生产的多种服装和毯子加征25%的关税，对德国生产的咖啡以及特定工具和机器加征25%的关税，对产自德国、西班牙和英国的奶酪、橄榄油和冰冻肉加征25%的关税，对产自欧盟多个国家的猪肉产品、黄油和奶酪加征25%的关税。

　　据《华尔街日报》报道，WTO公布裁决后，欧盟官员提议通过协商解决问题，避免以牙还牙的关税战，不过美国官员称，欧盟必须先遵守WTO的裁定。欧盟和美国互为最大的贸易伙伴，两个经济体之间的贸易量约占全球贸易量的30%。此前由于顾忌跨大西洋关系，双方一般都会放弃开征关税。

　　美国可能高兴不了太久

　　不过美国可能高兴不了太久。WTO将在明年年初就欧盟诉美国非法补贴波音案作出裁决，外界预计，欧盟届时将有权对美国产品施以每年120亿至180亿美元的补偿性关税，远高于美国此次胜诉所得。换言之，在这场美欧双方的对轰中，美国被WTO授予了优先开火权，但是WTO却给了欧盟更大口径的火炮。

　　而且早在去年3月，特朗普政府出台钢铝关税时，欧盟就已经拟好了报复计划。根据那时欧盟发布的长达10页的公告，美国的衬衫、牛仔裤、化妆品、摩托车、游船、橙汁、威士忌、玉米、钢铁等产品都被列入制裁清单。

　　欧盟明年如何反击?

　　美方在对欧征税方面没有顾忌的另一重要原因在于，2020年WTO才会对欧盟诉美国补贴波音的DS353案做出终裁，虽然欧盟也准备好对美国输欧产品施加120亿美元的关税报复，然而届时WTO争端解决机制是否还能健康运行，都是未知之数了。

　　据第一财经记者获悉，在今年12月10日，WTO上诉机构就将面临抉择时刻：当日目前仅剩下的三位上诉机构法官中将有两位任期到期，虽然通常在任期到期后，上诉机构法官可以选择将手中未完成的案件完成后再离职，然而目前任期即将到期的美国籍大法官格雷厄姆(Thomas Graham)暗示他有可能在12月辞职，如他果真辞职，则该上诉机构将在12月10日之后就陷于瘫痪。

　　其原因在于，按照WTO的相关规定，每项裁决最少应由三位法官作出，而他走后，WTO上诉机构将仅剩两位法官，该二审机构将无法作出裁决。

　　在9月30日的例会上，代表116个成员方发言的墨西哥再次提到了这一紧迫问题，但美方表示由于自身关心的WTO系统性问题没有得到解决，因此不能赞同开启法官甄选程序的提议。

　　泰国，欧盟等成员方纷纷表示，70%以上的WTO成员方支持开启法官甄选程序的联合提案，目前距离上诉机构只有一名成员的日子只剩下十个星期，(若这一情况发生)，这将破坏整个WTO的争端解决系统。

　　丁纯对第一财经记者指出，此次美欧怎么‘打架’也不仅仅是航空竞争的问题，而是全盘总局的问题，比如美国和其他主要贸易方的摩擦等。

　　"所以美欧之间的争端不会平息，但相互的制裁还要涉及第三方或第四方的因素才能做判断，只能说要慢慢看。"他指出，总体而言，美国掌握了一定的主动权，但欧盟也没法轻易让步，因为这牵扯到欧盟大国以及欧盟内部的重要产业。"所以，无非就是双方都拿出架势来，当情况白热化到一定阶段，再做出相应的妥协和让步。

　　另外，特朗普还将在11月13日前就是否对进口欧盟汽车及零部件加征关税作出决定。